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来源： 国家市场安全总局、每日安全生产、监管律法谈
特种设备安全监督检查办法
（2022年5月26日国家市场监督管理总局令第57号公布 自2022年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条为了规范特种设备安全监督检查工作，落实特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构安全责任，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条市场监督管理部门对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用（含充装，下同）单位和检验、检测机构实施监督检查，适用本办法。
第三条国家市场监督管理总局负责监督指导全国特种设备安全监督检查工作，可以根据需要组织开展监督检查。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的特种设备安全监督检查工作，根据上级市场监督管理部门部署或者实际工作需要，组织开展监督检查。
市场监督管理所依照市场监管法律、法规、规章有关规定以及上级市场监督管理部门确定的权限，承担相关特种设备安全监督检查工作。
第四条特种设备安全监督检查工作应当遵循风险防控、分级负责、分类实施、照单履职的原则。
第二章 监督检查分类
第五条特种设备安全监督检查分为常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查。
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第六条市场监督管理部门依照年度常规监督检查计划，对特种设备生产、使用单位实施常规监督检查。
常规监督检查的项目和内容按照国家市场监督管理总局的有关规定执行。
第七条市级市场监督管理部门负责制定年度常规监督检查计划，确定辖区内市场监督管理部门任务分工，并分级负责实施。
年度常规监督检查计划应当报告同级人民政府。对特种设备生产单位开展的年度常规监督检查计划还应当同时报告省级市场监督管理部门。
第八条常规监督检查应当采用“双随机、一公开”方式，随机抽取被检查单位和特种设备安全监督检查人员（以下简称检查人员），并定期公布监督检查结果。
常规监督检查对象库应当将取得许可资格且住所地在本辖区的特种设备生产单位和本辖区办理特种设备使用登记的使用单位全部纳入。
特种设备生产单位制造地与住所地不在同一辖区的，由制造地的市级市场监督管理部门纳入常规监督检查对象库。
第九条市级市场监督管理部门应当根据特种设备安全状况，确定常规监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例。
符合以下情形之一的，应当列入重点单位名录：
（一）学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备使用单位；
（二）近二年使用的特种设备发生过事故并对事故负有责任的；
（三）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的；
（四）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。
第十条市场监督管理部门为防范区域性、系统性风险，做好重大活动、重点工程以及节假日等重点时段安全保障，或者根据各级人民政府和上级市场监督管理部门的统一部署，在特定时间内对特定区域、领域的特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施专项监督检查。
第十一条组织专项监督检查的市场监督管理部门应当制定专项监督检查工作方案，明确监督检查的范围、任务分工、进度安排等要求。
专项监督检查工作方案应当要求特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构开展自查自纠，并规定专门的监督检查项目和内容，或者参照常规监督检查的项目和内容执行。
第十二条市场监督管理部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查。
第十三条证后监督检查由实施行政许可的市场监督管理部门负责组织实施，或者委托下级市场监督管理部门组织实施。
第十四条组织实施证后监督检查的市场监督管理部门应当制定证后监督检查年度计划和工作方案。
证后监督检查年度计划应当明确检查对象、进度安排等要求，工作方案应当明确检查方式、检查内容等要求。
第十五条市场监督管理部门开展证后监督检查应当采用“双随机、一公开”方式，随机抽取被检查单位和检查人员，并及时公布监督检查结果。
证后监督检查对象库应当将本机关许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构全部列入。
第十六条市场监督管理部门应当根据特种设备生产、充装质量安全状况或者特种设备检验、检测质量状况，确定证后监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例。
符合以下情形之一的，应当列入重点单位名录：
（一）上一年度自我声明承诺换证的；
（二）上一年度生产、充装、检验、检测的特种设备发生过事故并对事故负有责任，或者因特种设备生产、充装、检验、检测问题被行政处罚的；
（三）上一年度因产品缺陷未履行主动召回义务被责令召回的；
（四）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的；
（五）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。
第十七条同一年度，对同一单位已经进行证后监督检查的不再进行常规监督检查。
第十八条市场监督管理部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，根据需要可以对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。开展监督检查前，应当确定针对性的监督检查项目和内容。
第三章 监督检查程序
第十九条市场监督管理部门实施监督检查时，应当有二名以上检查人员参加，出示有效的特种设备安全行政执法证件，并说明检查的任务来源、依据、内容、要求等。
市场监督管理部门根据需要可以委托相关具有公益类事业单位法人资格的特种设备检验机构提供监督检查的技术支持和服务，或者邀请相关专业技术人员参加监督检查。
第二十条特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构及其人员应当积极配合市场监督管理部门依法实施的特种设备安全监督检查。
特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构应当按照专项监督检查工作方案的要求开展自查自纠。
第二十一条检查人员应当对监督检查的基本情况、发现的问题及处理措施等作出记录，并由检查人员和被检查单位的有关负责人在监督检查记录上签字确认。
第二十二条检查人员可以根据监督检查情况，要求被检查单位提供相关材料。被检查单位应当如实提供，并在提供的材料上签名或者盖章。当场无法提供材料的，应当在检查人员通知的期限内提供。
第二十三条市场监督管理部门在监督检查中，发现违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为或者特种设备存在事故隐患的，应当依法发出特种设备安全监察指令，或者交由属地市场监督管理部门依法发出特种设备安全监察指令，责令被检查单位限期采取措施予以改正或者消除事故隐患。
市场监督管理部门发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患的，应当责令被检查单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患。
第二十四条本办法所称重大违法行为包括以下情形：
（一）未经许可，擅自从事特种设备生产、电梯维护保养、移动式压力容器充装或者气瓶充装活动的；
（二）未经核准，擅自从事特种设备检验、检测的；
（三）特种设备生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备，或者涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的；
（四）特种设备经营单位销售、出租未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；
（五）谎报或者瞒报特种设备事故的；
（六）检验、检测机构和人员出具虚假或者严重失实的检验、检测结果和鉴定结论的；
（七）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的；
（八）法律、行政法规和部门规章规定的其他重大违法行为。
第二十五条特种设备存在严重事故隐患包括以下情形：
（一）特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的；
（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的；
（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的；
（四）特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；
（五）特种设备超过规定参数、使用范围使用的；
（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形。
第二十六条市场监督管理部门在监督检查中，对有证据表明不符合安全技术规范要求、存在严重事故隐患、流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备，应当依法实施查封、扣押。
当场能够整改的，可以不予查封、扣押。
第二十七条监督检查中，被检查单位的有关负责人拒绝在特种设备安全监督检查记录或者相关文书上签字或者以其他方式确认的，检查人员应当在记录或者文书上注明情况，并采取拍照、录音、录像等方式记录，必要时可以邀请有关人员作为见证人。
被检查单位拒绝签收特种设备安全监察指令的，按照市场监督管理送达行政执法文书的有关规定执行，情节严重的，按照拒不执行特种设备安全监察指令予以处理。
第二十八条被检查单位停产、停业或者确有其他无法实施监督检查情形的，检查人员可以终止监督检查，并记录相关情况。
第二十九条被检查单位应当根据特种设备安全监察指令，在规定时间内予以改正，消除事故隐患，并提交整改报告。
市场监督管理部门应当在被检查单位提交整改报告后十个工作日内，对整改情况进行复查。复查可以通过现场检查、材料核查等方式实施。
采用现场检查进行复查的，复查程序适用本办法。
第三十条 发现重大违法行为或者严重事故隐患的，实施检查的市场监督管理部门应当及时报告上一级市场监督管理部门。
市场监督管理部门接到报告后，应当采取必要措施，及时予以处理。
第三十一条监督检查中对拒绝接受检查、重大违法行为和严重事故隐患的处理，需要属地人民政府和有关部门支持、配合的，市场监督管理部门应当及时以书面形式报告属地人民政府或者通报有关部门，并提出相关安全监管建议。
接到报告或者通报的人民政府和其他有关部门依法采取必要措施及时处理时，市场监督管理部门应当积极予以配合。
第三十二条特种设备安全行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门实施。
违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门依法吊销特种设备检验、检测人员及安全管理和作业人员行政许可的，应当将行政处罚决定抄送发证机关，由发证机关办理注销手续。
违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门案件办理过程中，发现依法应当吊销特种设备生产、充装单位和特种设备检验、检测机构行政许可的，应当在作出相关行政处罚决定后，将涉及吊销许可证的违法行为证据材料移送发证机关，由发证机关依法予以吊销。
发现依法应当撤销许可的违法行为的，实施监督检查的市场监督管理部门应当及时向发证机关通报，并随附相关证据材料，由发证机关依法予以撤销。
第四章 法律责任
第三十三条违反本办法的规定，特种设备有关法律法规已有法律责任规定的，依照相关规定处理；有关法律法规以及本办法其他条款没有规定法律责任的，责令限期改正；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，按照有关规定移送公安机关、监察机关。
第三十四条被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、经营、使用、检验、检测场所检查，不予配合或者拖延、阻碍监督检查正常开展的，按照《中华人民共和国特种设备安全法》第九十五条规定予以处理。构成违反治安管理行为的，移送公安机关，由公安机关依法给予治安管理处罚 。
第三十五条被检查单位未按要求进行自查自纠的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
被检查单位在检查中隐匿证据、提供虚假材料或者未在通知的期限内提供有关材料的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十六条特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构违反本办法第二十九条第一款，拒不执行特种设备安全监察指令的，处五千元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款。
第三十七条特种设备安全监督检查人员在监督检查中未依法履行职责，需要承担行政执法过错责任的，按照有关法律法规及《市场监督管理行政执法责任制规定》的有关规定执行。
市场监督管理部门及其工作人员在特种设备安全监督检查中涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关依法给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送监察机关、司法机关依法处理。
第五章 附则
第三十八条特种设备安全监督检查人员履职所需装备按照市场监督管理基层执法装备配备的有关要求执行。
第三十九条特种设备安全监督检查文书格式由国家市场监督管理总局制定。
第四十条本办法自2022年7月1日起施行。
根据国家市场监督管理总局发布的《关于特种设备行政许可有关事项的通知》规定，2022年6月1日起，所有许可的申请、受理及许可证书的发放均应当按新许可要求执行。
特种设备作业人员证书换发对应表
种类
2019 年5月31日前取得的作业人员项目与代号
新作业人员项目与代号
说明
作业项目
项目代号
作业项目
项目代号
特种设备相关管理
特种设备安全管理负责人
A1
特种设备安全管理
A
直接换发
特种设备质量管理负责人
A2
锅炉压力容器压力管道安全管理
A3
电梯安全管理
A4
起重机械安全管理
A5
客运索道安全管理
A6
大型游乐设施安全管理
A7
场（厂）内专用机动车辆安全管理
A8
锅炉作业
一级锅炉司炉
G1
工业锅炉司炉
G1
原一级锅炉司炉变更为工业锅炉司炉；原二、三级锅炉司炉依据持证人申请或实际操作锅炉情况，变更为工业锅炉司炉或电站锅炉司炉
二级锅炉司炉
G2
工业锅炉司炉或电站锅炉司炉
G1或G2
三级锅炉司炉
G3
一级锅炉水质处理
G4
锅炉水处理
G3
直接换发
二级锅炉水质处理
G5
锅炉能效作业
G6
取消
压力容器作业
固定式压力容器操作
R1
快开门式压力容器操作
R1
依承诺具有实际快开门容器操作经验的持证人申请换发
移动式压力容器充装
R2
移动式压力容器充装
R2
直接换发
氧舱维护保养
R3
氧舱维护保养
R3
直接换发
气瓶作业
永久气体气瓶充装
P1
气瓶充装
P
直接换发
液化气体气瓶充装
P2
溶解乙炔气瓶充装
P3
液化石油气瓶充装
P4
车用气瓶充装
P5
压力管道作业
压力管道巡检维护
D1
取消
带压封堵
D2
带压密封
D3
电梯作业
电梯机械安装维修
T1
电梯修理
T
直接换发
电梯电气安装维修
T2
电梯司机
T3
取消
起重机械作业
起重机械机械安装维修
Q1
取消
起重机械电气安装维修
Q2
起重机械指挥
Q3
起重机指挥
Q1
直接换发
桥门式起重机司机
Q4
起重机司机
Q2
直接换发，依据原持证项目根据新版《特种设备作业人员资格认定分类与项目》的规定标注限制范围。
塔式起重机司机
Q5
门座式起重机司机
Q6
缆索式起重机司机
Q7
流动式起重机司机
Q8
升降机司机
Q9
机械式停车设备司机
Q10
取消
客运索道作业
客运索道安装
S1
客运索道修理
S1
直接换发。
客运索道维修
S2
客运索道修理
S1
直接换发。原客运索道维修（限电气维修）项目依据持证人申请可以同时换发客运索道修理、客运索道司机两个项目。
客运索道司机
S3
客运索道司机
S2
直接换发
客运索道编索
S4
客运索道修理
S1
直接换发
大型游乐设施作业
大型游乐设施安装
Y1
大型游乐设施修理
Y1
直接换发
大型游乐设施维修
Y2
大型游乐设施操作
Y3
大型游乐设施操作
Y2
直接换发。水上大型游乐设施操作与维修项目依据持证人申请，可以同时换发大型游乐设施修理、操作两个项目。
水上大型游乐设施操作与维修
Y4
场（厂）内专用机动车辆作业
车辆维修
N1
取消
叉车司机
N2
叉车司机
N1
直接换发
搬运车牵引车推顶车司机
N3
取消
内燃观光车司机
N4
观光车和观光列车司机
N2
直接换发
蓄电池观光车司机
N5
安全附件维修作业
安全阀校验
F1
安全阀校验
F
直接换发
安全阀维修
F2
特种设备焊接作业
按照《特种设备焊接操作人员考核细则》执行
市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），有关单位：
《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021年第41号）对特种设备生产和充装单位行政许可改革提出了新的要求（以下称新许可要求），将于2022年6月1日起实施。为做好特种设备行政许可衔接工作，现就有关事项通知如下。
一、关于新旧生产许可实施的过渡
1.新许可要求实施后的申请。2022年6月1日起，所有许可的申请、受理及许可证书的发放均应当按新许可要求执行。同一单位申请不同产品类别（或不同环节）的许可，应当分别向新许可要求规定的许可机关提出申请。
2.生产单位许可。2022年5月31日前（含5月31日，下同）发放的特种设备生产和充装单位许可证书继续在原许可范围和有效期内有效，许可到期前按新许可要求受理换证。
3.已经受理的许可事项。2022年5月31日前已经受理的许可事项，受理机关应当按要求和时限完成相关许可工作，并按照《新旧生产单位许可项目对应表》（见附件1）中对应的新许可级别项目发证。
4.未受理的许可事项。对2022年5月31日前已经递交申请但由于不符合受理条件未予受理的许可事项，许可实施机关发生变化的，在2022年6月1日后申请单位应当向新许可机关重新申请。
5.许可变更。2022年6月1日后，申请增项或者制造地址、充装地址变更等需要进行现场确认的许可事项，应当按照对应的新许可级别项目发放许可证书。对原由总局实施、按新许可要求由省级市场监管部门实施的许可项目，申请单位应当向省级市场监管部门提交申请，并在取得新证书后向总局提出注销原证书或相应许可项目。对仅申请单位名称、住所、办公地址等不需进行现场确认的变更事项，由原发证机关实施，原许可项目、许可级别和许可范围均保持不变。
二、关于自我声明承诺换证
6.允许申请自我声明承诺换证的要求。生产单位在其许可证有效期届满的6个月以前（并且不超过12个月），可申请自我声明承诺换证。有下列情形之一的单位不能申请自我声明承诺换证：在本许可周期内受到特种设备相关行政处罚的；产品在本许可周期内发生特种设备事故或正在接受特种设备事故调查处理的；监督抽查中发现问题被发证机关通报批评或要求进行整改的；有逃避制造监督检验或安装监督检验行为的；本许可周期许可范围内的生产业绩不满足许可规定数量的；被举报或投诉正在接受调查的；持有的许可证是经自我声明承诺换发的。
7.自我声明承诺换证的自评要求。自我声明承诺换证的单位应当对照许可条件的规定要求进行自评，自评符合许可要求并进行自我承诺的，方可申请。总局负责实施许可项目的自评具体要求可在总局特种设备行政许可网页下载，各省级市场监管部门可参考制订本级负责实施许可项目的自评要求。
三、其他许可要求
8.锅炉制造许可。在实施锅炉制造单位许可中，许可证书需要标注限制具体产品范围的，产品范围应按照《特种设备生产单位许可目录》（以下简称《目录》）、《特种设备生产和充装单位许可规则》（以下简称《规则》）中规定的项目限制范围。其中，锅炉部件不应超出《目录》中规定的锅筒、集箱等6个部件的范围；《目录》或《规则》中未列出的产品种类一般不作为限制范围。
9.压力容器和压力管道设计许可。压力容器的制造单位具备压力容器规则设计或者同时具备分析设计（SAD）的许可条件且仅设计本单位压力容器产品的，可以按制造增项提出申请或者与制造许可一并提出申请。现场评审时，每名规则设计或分析设计的审批人员均应准备至少1套相应的设计文件。
鉴定评审机构开展压力容器规则设计或者分析设计、压力管道设计、压力容器制造单位规则设计或者分析设计评审时，应当对相应设计审批人员的业务能力进行综合考核，并根据实际需要进行现场理论考试或者非现场理论考试。设计审批人员应当统一使用总局压力容器压力管道设计审批人员考试平台（http://cnse.samr.gov.cn）进行理论考试，鉴定评审机构应当将理论考试成绩作为评审报告附件提交给发证机关。
10.超大型压力容器现场制造。有制造业绩但未到换证期限、或者没有制造业绩的制造单位进行首次现场超大型压力容器制造时，由制造地监检机构确认其具备A3级压力容器制造的资源条件并出具报告，发证机关在证书上备注“含现场制造”，换证时证书上保留该备注。
11.充装单位许可要求。移动式压力容器充装许可证编号统一规定为TS9211***-20**，气瓶充装许可证编号统一规定为TS4211***-20**。
移动式压力容器和气瓶充装许可增加充装介质应当按《规则》“注C-11”和“注D-7”中对换证单位的要求提供相关文件，增加充装地址的按取证单位的要求提供相关文件。
12.压力管道元件型式试验要求。压力管道元件中的无缝钢管、焊接钢管、有色金属管、球墨铸铁管、金属与金属复合管、非金属材料管、无缝管件、有缝管件、金属与金属复合管件、非金属管件、金属阀门、非金属阀门、金属波纹膨胀节、旋转补偿器、非金属膨胀节、金属密封元件、非金属密封元件、防腐管道元件、井口装置和采油树、节流压井管汇、阻火器以及安全附件中的安全阀、紧急切断阀、爆破片装置应当按照相关安全技术规范规定和标准要求进行型式试验，未通过型式试验并取得型式试验证书的，不得出厂。
在《特种设备型式试验机构核准规则》修订前，压力管道元件中的有色金属管、球墨铸铁管、金属与金属复合管，金属与金属复合管件，阻火器，其他非金属材料管与管件、其他非金属阀门，分别由取得DGX（压力管道用钢管）、DYX（有缝管件、无缝管件）、DYX（阻火器）、DJX（压力管道用非金属管与管件）型式试验资格的特种设备检验检测机构按照相关安全技术规范和标准进行型式试验。
13.型式试验报告和型式试验证书。特种设备型式试验报告和型式试验证书应当由型式试验机构上传到全国特种设备型式试验公示平台（http://cnse.samr.gov.cn）进行公示。
14.进口压力管道元件许可。根据前期试点情况，自2022年6月1日起，进口压力管道管子（A、B）、压力管道阀门（A1、A2、B）的制造单位应当取得《中华人民共和国特种设备生产许可证》，并按相关安全技术规范要求通过型式试验和制造监督检验（或者进口安全性能监督检验），过渡期至2024年5月31日。
15.机电类特种设备及其部件和安全保护装置。机电类特种设备，以及电梯、起重机械、客运索道部件和安全保护装置等，不再进行型式试验备案，生产单位应当按照型式试验报告和型式试验证书确定的范围，开展相应的生产活动。
按照《机电类特种设备制造许可规则（试行）》（国质检锅〔2003〕174号）通过产品型式试验方式取得大型游乐设施制造许可的，原制造许可证不再有效。相关单位应当按照新许可要求通过鉴定评审后取得新许可证，方可继续从事相应制造活动。
对超大型起重机械型式试验备案以及单位许可证中没有涵盖新的产品品种，且已经通过型式试验的，生产单位可按新许可要求提出变更申请，将原许可证（包括备案证书）和型式试验资料一并提交到相应的许可机关。许可机关依据新旧许可目录对应关系，办理原许可证书变更手续。原型式试验备案的证书于2023年6月1日后作废。
16.作业人员证书。2019年6月1日前发放的作业人员旧版证书在有效期内仍然有效，复审时应当更换新版证书。发证机关参照《特种设备作业人员证书换发对应表》（见附件2）进行转换并颁发证书，对已取消的作业项目不再换发证书。
17.人员发证信息汇总上传。为便于特种设备作业人员和无损检测人员证书在全国跨省通办，各省级市场监管部门应当负责将本地许可机关实施许可的特种设备作业人员和无损检测人员相关信息及时汇总上传到总局“特种设备人员数据库”，并在全国特种设备公示信息查询平台（http://cnse.samr.gov.cn）同步公示，供公众查询。
18.无需许可的事项。对于2022年6月1日起无需进行许可且已经受理并未发放证书的项目，发证机关应当终止许可程序，并告知申请者不再纳入许可范围，提醒其加强安全质量管理，落实企业主体责任。
此件发布后，《市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见》（市监特设〔2019〕32号）同时废止。
附件：1. 新旧生产单位许可项目对应表
2. 特种设备作业人员证书换发对应表
市场监管总局办公厅
2022年3月9日
（此件公开发布）
附件1
新旧生产单位许可项目对应表
许可种类
2019 年5月31日前取得的许可级别
新许可级别
锅炉制造
A
A
B
B
锅炉安装
锅炉安装改造1级
A
锅炉安装改造2级
B
压力容器设计
SAD
压力容器分析设计
A1
固定式压力容器规则设计（同时具备A1、A2、A3，允许以自我声明承诺的方式换为固定式压力容器规则设计项目。）
A2
A3
A4
D1
D2
C1
移动式压力容器规则设计（同时具备C1、C2、C3，允许以自我声明承诺的方式换为移动式压力容器规则设计项目。）
C2
C3
压力容器制造
A1超高压容器
A6
A1高压容器
A1
A2
A2，D1、D2（试制产品为三类容器，否则为限一、二类容器）
D
A3
A3
A4
A4
A5
A5
C1
C1
C2汽车罐车
C2汽车罐车
C2长管拖车
C3长管拖车
C3罐式集装箱
C2罐式集装箱
C3管束式集装箱
C3管束式集装箱
气瓶制造
B1
B1
B2
B2
B3
B3
B4
B4
B5
B5
压力管道设计
GA1（1）或GA1（2）
GA1
GA2
GA2
GB1
GB1
GB2
GB2
GC1（1）、GC1（2）或GC1（3）
GC1
GC2
GC2
GD1
GCD
压力管道安装
GA1甲
GA1
GA2
GA2
GB1
GB1
GB2（1）
GB2
GC1
GC1
GC2
GC2
GD1
GCD
气瓶阀门制造
PF2、PF3
燃气气瓶阀门
安全阀制造
A1
A
爆破片装置制造
A
爆破片装置
压力管道元件制造(压力管道管件)
无缝钢管A1
无缝钢管A
聚乙烯管A1
聚乙烯管A
其他非金属材料管A
其他非金属材料管B
钢制无缝管件（包括工厂预制弯管、有缝管坯制管件）A（1）、A（2）或A（3）
无缝管件B1
钢制无缝管件（包括工厂预制弯管、有缝管坯制管件）B
无缝管件B2
钢制有缝管件（钢板制对焊管件）B1（1）或B1（2）
有缝管件B1
钢制有缝管件（钢板制对焊管件）B2
有缝管件B2
锻制管件B
锻制管件
聚乙烯管件A1（1）或A1（2）
聚乙烯管件
压力管道元件制造(压力管道法兰)
钢制锻造法兰B
钢制锻造法兰
压力管道元件制造(补偿器)
金属波纹膨胀节A(1)
金属波纹膨胀节B1
金属波纹膨胀节A（2）或B
金属波纹膨胀节B2
压力管道元件制造(元件组合装置)
燃气调压装置A
燃气调压装置
减温减压装置B
减温减压装置
电梯制造
曳引驱动乘客电梯A
曳引驱动乘客电梯(含消防员电梯)A1、A2
曳引驱动乘客电梯B、C
曳引驱动乘客电梯(含消防员电梯)B
曳引驱动载货电梯B、C
曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯(含防爆电梯中的载货电梯)
强制驱动载货电梯B、C
自动扶梯B、C
自动扶梯与自动人行道
自动人行道B、C
液压乘客电梯B、C
液压驱动电梯
液压载货电梯B、C
杂物电梯C
杂物电梯(含防爆电梯中的杂物电梯)
电梯安装
A级安装
曳引驱动乘客电梯(含消防员电梯)A2、曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯(含防爆电梯中的载货电梯)、自动扶梯与自动人行道、液压驱动电梯、杂物电梯(含防爆电梯中的杂物电梯)
A级改造
A级维修
B、C级安装
曳引驱动乘客电梯(含消防员电梯)B、曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯(含防爆电梯中的载货电梯)、自动扶梯与自动人行道、液压驱动电梯、杂物电梯(含防爆电梯中的杂物电梯)
B、C级改造
B、C级维修
大型游乐设施制造
观览车类A
滑行和旋转类A
滑行车类A
架空游览车类A
陀螺类A
飞行塔类A
自控飞机类A
转马类A
滑道类A
观览车类B
滑行和旋转类B
滑行车类B
架空游览车类B
陀螺类B
飞行塔类B
自控飞机类B级
转马类B
滑道类B
赛车类
游乐车辆和无动力类
小火车类
碰碰车类
水上游乐设施
水上游乐设施
大型游乐设施安装
A级安装
滑行和旋转类A级、游乐车辆和无动力类、水上游乐设施
A级改造
B、C级安装
滑行和旋转类B级、游乐车辆和无动力类、水上游乐设施
B、C级改造
维修
客运索道制造
低位拖牵索道
客运拖牵索道
高位拖牵索道
脱挂式拖牵索道
客运索道安装
A级安装
客运架空索道（脱挂抱索器索道、双线往复式索道、单线固定抱索器索道）、客运缆车、客运拖牵索道
A级改造
B级安装
单线固定抱索器索道、客运拖牵索道
B级改造
维修
起重机械制造、安装、修理、改造
同时含有A级桥式起重机和 A级门式起重机
A级桥式、门式起重机
含有A级流动式起重机
A级流动式起重机
含有A级门座式起重机
A级门座式起重机
同时含有B级及以下桥式起重机和 B级及以下门式起重机
B级桥式、门式起重机
含有B级流动式起重机
B级流动式起重机
含有B级门座式起重机
B级门座式起重机
含有机械式停车设备
机械式停车设备
含有塔式起重机、升降机
塔式起重机、升降机
含有缆索式起重机
缆索式起重机
含有桅杆式起重机
桅杆式起重机
场(厂)内专用机动车辆制造、修理、改造
含有机动工业车辆（叉车）
机动工业车辆（叉车）
含有非公路用旅游观光车辆（观光车、观光列车）
非公路用旅游观光车辆（观光车、观光列车）
起重机械安装（含修理）
同时含有A级桥式起重机和 A级门式起重机
A级桥式、门式起重机
原许可项目中含有A级 门座式起重机
A级门座式起重机
原许可项目中同时含有B级及以下桥式起重机 和B级及以下门式起重机
B级桥式、门式起重机
原许可项目中含有B级及以下 门座式起重机
B级门座式起重机
原许可项目中含有机械式停车设备
机械式停车设备
原许可项目中同时含有塔式起重机、升降机
塔式起重机、升降机
原许可项目中含有缆索式起重机
缆索式起重机
原许可项目中含有桅杆式起重机
桅杆式起重机
场(厂)内专用机动车辆修理
原许可项目中含有机动工业车辆（叉车）
机动工业车辆（叉车）
原许可项目中含有非公路用旅游观光车辆（观光车、观光列车）
非公路用旅游观光车辆（观光车、观光列车）
注：
1.取得电梯中自动扶梯、自动人行道制造许可和大型游乐设施中水上游乐设施、无动力游乐设施制造许可的，换证时应进行鉴定评审，不允许申请自我声明承诺换证。
2.取得A级乘客电梯制造许可和A级安装、改造、维修许可的，换取A1级证书时，换证时应进行鉴定评审，不允许申请自我声明承诺换证。
附件2
特种设备作业人员证书换发对应表
种类
2019 年5月31日前取得的作业人员项目与代号
新作业人员项目与代号
说明
作业项目
项目代号
作业项目
项目代号
特种设备相关管理
特种设备安全管理负责人
A1
特种设备安全管理
A
直接换发
特种设备质量管理负责人
A2
锅炉压力容器压力管道安全管理
A3
电梯安全管理
A4
起重机械安全管理
A5
客运索道安全管理
A6
大型游乐设施安全管理
A7
场（厂）内专用机动车辆安全管理
A8
锅炉作业
一级锅炉司炉
G1
工业锅炉司炉
G1
原一级锅炉司炉变更为工业锅炉司炉；原二、三级锅炉司炉依据持证人申请或实际操作锅炉情况，变更为工业锅炉司炉或电站锅炉司炉
二级锅炉司炉
G2
工业锅炉司炉或电站锅炉司炉
G1或G2
三级锅炉司炉
G3
一级锅炉水质处理
G4
锅炉水处理
G3
直接换发
二级锅炉水质处理
G5
锅炉能效作业
G6
取消
压力容器作业
固定式压力容器操作
R1
快开门式压力容器操作
R1
依承诺具有实际快开门容器操作经验的持证人申请换发
移动式压力容器充装
R2
移动式压力容器充装
R2
直接换发
氧舱维护保养
R3
氧舱维护保养
R3
直接换发
气瓶作业
永久气体气瓶充装
P1
气瓶充装
P
直接换发
液化气体气瓶充装
P2
溶解乙炔气瓶充装
P3
液化石油气瓶充装
P4
车用气瓶充装
P5
压力管道作业
压力管道巡检维护
D1
取消
带压封堵
D2
带压密封
D3
电梯作业
电梯机械安装维修
T1
电梯修理
T
直接换发
电梯电气安装维修
T2
电梯司机
T3
取消
起重机械作业
起重机械机械安装维修
Q1
取消
起重机械电气安装维修
Q2
起重机械指挥
Q3
起重机指挥
Q1
直接换发
桥门式起重机司机
Q4
起重机司机
Q2
直接换发，依据原持证项目根据新版《特种设备作业人员资格认定分类与项目》的规定标注限制范围。
塔式起重机司机
Q5
门座式起重机司机
Q6
缆索式起重机司机
Q7
流动式起重机司机
Q8
升降机司机
Q9
机械式停车设备司机
Q10
取消
客运索道作业
客运索道安装
S1
客运索道修理
S1
直接换发。
客运索道维修
S2
客运索道修理
S1
直接换发。原客运索道维修（限电气维修）项目依据持证人申请可以同时换发客运索道修理、客运索道司机两个项目。
客运索道司机
S3
客运索道司机
S2
直接换发
客运索道编索
S4
客运索道修理
S1
直接换发
大型游乐设施作业
大型游乐设施安装
Y1
大型游乐设施修理
Y1
直接换发
大型游乐设施维修
Y2
大型游乐设施操作
Y3
大型游乐设施操作
Y2
直接换发。水上大型游乐设施操作与维修项目依据持证人申请，可以同时换发大型游乐设施修理、操作两个项目。
水上大型游乐设施操作与维修
Y4
场（厂）内专用机动车辆作业
车辆维修
N1
取消
叉车司机
N2
叉车司机
N1
直接换发
搬运车牵引车推顶车司机
N3
取消
内燃观光车司机
N4
观光车和观光列车司机
N2
直接换发
蓄电池观光车司机
N5
安全附件维修作业
安全阀校验
F1
安全阀校验
F
直接换发
安全阀维修
F2
特种设备焊接作业
按照《特种设备焊接操作人员考核细则》执行
特种设备违法行为及处罚依据汇总
违法行为
违反条款
整改措施
依据条款
未按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员
第十三条第二款
限期按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员
第八十六条第一款第一项
未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行必要的安全教育和技能培训
第十三条第二款
限期对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行必要的安全教育和技能培训
第八十六条第一款第三项
特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员未按照国家有关规定取得相应资格，从事相关工作
第十四条
限期特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员按照国家有关规定取得相应资格，取得相应资格后方可从事相关工作
第八十六条第一款第二项
未对其生产、经营、使用的特种设备进行自行检测和维护保养
第十五条
限期对其生产、经营、使用的特种设备进行自行检测和维护保养
第八十三条第一款第三项
对国家规定实行检验的特种设备未及时申报并接受检验
第十五条
限期向特种设备检验机构申报并接受检验（逾期未改正的，责令立即停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第四项
未经许可从事特种设备生产活动（包括设计、制造、安装、改造、修理）
第十八条
立即停止生产活动，（已经实施安装、改造、修理的，立即恢复原状或者限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理）
第七十四条
不再具备生产条件【（一）有与生产相适应的专业技术人员；（二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所；（三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。】仍从事特种设备生产活动
第十八条
限期具备生产条件（逾期未改正的，责令停止生产）
第八十一条第一款第一项
生产国家明令淘汰的特种设备
第十九条
立即停止生产国家明令淘汰的特种设备（没收违法生产的特种设备）
第八十一条第二款
锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，未经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定
第二十条第一款
立即将设计文件向负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构申请鉴定，经鉴定后方可用于制造
第七十五条
按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，未进行型式试验
第二十条第二款
限期进行型式试验
第七十六条
特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求随附相关技术资料和文件（设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等）
第二十一条
限期附上相关技术资料和文件（逾期未改正的，责令停止制造、销售）
第七十七条
电梯制造单位未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验、调试
第二十二条
限期按照安全技术规范的要求对电梯进行校验、调试
第八十条第一款第一项
特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工
第二十三条
限期书面告知负责特种设备安全监督管理的部门
第七十八条
特种设备安装、改造、修理的施工单位在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位
第二十四条
限期将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位
第七十八条
特种设备的制造（锅炉、压力容器、压力管道元件）、安装、改造、重大修理过程，未经监督检验
第二十五条
限期向特种设备检验检测机构申报并接受监督检验，未经监督检验且合格的，不得出厂或者交付使用
第七十九条
特种设备生产单位明知特种设备存在同一性缺陷，未立即停止生产并召回
第二十六条第一款
立即停止生产，并限期召回存在同一性缺陷特种设备
第八十一条第一款第二项
特种设备销售单位未建立特种设备检查验收和销售记录制度
第二十七条第二款
立即建立特种设备检查验收和销售记录制度
第八十二条第二款
特种设备销售单位销售未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备
第二十七条第三款
立即停止销售未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备
第八十二条第一款第一项
特种设备销售单位销售国家明令淘汰、已经报废的特种设备
第二十七条第三款
立即停止销售国家明令淘汰、已经报废的特种设备
第八十二条第一款第二项
特种设备出租单位出租未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备
第二十八条
立即停止出租未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备
第八十二条第一款第一项
特种设备出租单位出租国家明令淘汰、已经报废的特种设备，或者未按照安全技术规范的要求进行维护保养的特种设备
第二十八条
立即停止出租国家明令淘汰、已经报废的特种设备，或者未按照安全技术规范的要求进行维护保养的特种设备
第八十二条第一款第二项
进口特种设备未履行提前告知义务
第三十一条
立即向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务
第八十二条第二款
特种设备使用单位使用未取得许可生产，检验不合格的特种设备
第三十二条第一款
立即停止使用未取得许可生产，检验不合格的特种设备
第八十四条第一款第一项
特种设备使用单位使用国家明令淘汰、已经报废的特种设备
第三十二条第二款
立即停止使用国家明令淘汰、已经报废的特种设备
第八十四条第一款第一项
特种设备使用单位未在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记
第三十三条
限期向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第一项
特种设备使用单位未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求
第三十五条
限期按规定要求建立特种设备安全技术档案（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第二项
电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员
第三十六条
限期设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿）
第八十七条第一款第一项
特种设备使用单位未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录
第三十九条第一款
限期对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第三项
特种设备使用单位未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录
第三十九条第二款
限期对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第三项
特种设备使用单位未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验
第四十条第一款
限期向特种设备检验检测单位申报并接受检验（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第四项
使用未经定期检验的特种设备
第四十条第三款
立即停止使用未经检验的特种设备，向特种设备检验检测单位申报并接受检验，检验合格后方可继续使用
第八十四条第一款第一项
特种设备使用单位在特种设备出现故障或者发生异常情况下，未对其进行全面检查、消除事故隐患，仍继续使用
第四十二条
立即停止使用有关特种设备，进行全面检查、消除事故隐患后方可继续使用
第八十四条第一款第二项
客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认
第四十三条第一款
限期在每日投入使用前，进行试运行和例行安全检查，对安全附件和安全保护装置进行检查确认（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿）
第八十七条第一款第二项
电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置
第四十三条第二款
限期将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿）
第八十七条第一款第三项
锅炉使用单位未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理
第四十四条第一款
限期按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第五项
电梯的维护保养单位未按照《特种设备安全法》规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养
第四十五条第二款
立即停止未按照《特种设备安全法》规定以及安全技术规范的要求的电梯维护保养行为
第八十八条第二款
电梯制造单位对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时告知电梯使用单位并向负责特种设备安全监督管理的部门报告
第四十六条
限期告知电梯使用单位并向负责特种设备安全监督管理的部门报告
第八十条第一款第二项
特种设备使用单位在特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件情况下，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续
第四十八条第二款
立即采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续
第八十四条第一款第三项
移动式压力容器、气瓶充装单位未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动
第四十九条第一款
予以取缔，没收违法充装的气瓶
第八十五条第二款
移动式压力容器、气瓶充装单位未按照规定实施充装前后的检查、记录制度
第四十九条第二款
立即按照规定实施充装前后的检查、记录制度（情节严重的，吊销充装许可证）
第八十五条第一款第一项
移动式压力容器、气瓶充装单位对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装
第四十九条第二款
立即停止充装不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶（情节严重的，吊销充装许可证）
第八十五条第一款第二项
特种设备使用单位未制定特种设备事故应急专项预案
第六十九条第三款
限期制定特种设备事故应急专项预案（逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备）
第八十三条第一款第六项
特种设备检验、检测机构未经核准从事检验、检测
第五十条第一款
立即停止检验、检测活动，经核准后方可继续从事检验、检测活动
第九十三条第一款第一项
特种设备检验、检测机构使用未取得相应资格的人员从事检验、检测
第五十一条第一款
无证人员立即停止检验、检测活动，取得相应资格后方可继续从事检验、检测活动
第九十三条第一款第一项
特种设备检验、检测机构未按照安全技术规范的要求进行检验、检测
第五十二条第一款
按照安全技术规范的要求进行检验、检测
第九十三条第一款第二项
特种设备检验、检测机构出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实
第五十三条第一款
客观、公正、及时地出具检验、检测报告
第九十三条第一款第三项
特种设备检验、检测机构发现特种设备存在严重事故隐患，未及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告
第五十三条第二款
发现特种设备存在严重事故隐患，及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告
第九十三条第一款第四项
特种设备检验、检测机构泄露检验、检测过程中知悉的商业秘密
第五十五条第一款
对检验、检测过程中知悉的商业秘密，负有保密义务
第九十三条第一款第五项
特种设备检验、检测机构从事有关特种设备的生产、经营活动
第五十五条第二款
立即停止从事有关特种设备的生产、经营活动
第九十三条第一款第六项
特种设备检验、检测机构推荐或者监制、监销特种设备
第五十五条第二款
立即停止推荐或者监制、监销特种设备
第九十三条第一款第七项
特种设备检验、检测机构利用检验工作故意刁难相关单位
第五十六条
不得利用检验工作故意刁难相关单位
第九十三条第一款第八项
来源：监管律法谈
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